电力行业系统解决方案

一、行业概述
电力行业作为关系国计民生的基础性行业，在社会经济中一直承担着至关重要的作用。
从电力行业产业链角度，可划分为发电、供电两大系统和发电、输电、供电、用电四大环节。从管理体制角度，电力行业又涉及发电企业、电网企业、电力设计院、电力设备企业、电力建设企业等众多企业群体。自1997年以来，电力行业启动了市场化进程，政企分开、厂网分离、竞价上网等宏观改革举措陆续推进，使得电力行业面临前所未有的变革局面。
在推动电力行业市场化进程中，电力行业改革体制、创新机制、资源重组并优化配臵，行业整体上已取得了长足的发展，市场化建设成就斐然，为我国社会经济的健康、快速发展起到了积极的支撑作用及拉动作用。
当然我们也清醒地认识到，在新时期发展形势下，很多电力企业依然面临着诸多发展困境与管理难题。尤其是传统上缺乏外部竞争的电力企业，内部经营与管理水平还相对粗放，企业市场化运作才刚刚开始。随着电力体制改革的深入，竞争的引入与加剧，再加上新《劳动合同法》的实施，内外部环境的变化都将给众多电力企业带来了很大的挑战。时代要求每个电力企业自身要把握机遇，勇于自我改革创新与持续提升，以增强企业核心竞争能力，创造出更卓越的价值。通过管理创新与提升，以实现电力企业既有能力担当国家所赋予的社会公共责任，又能够作为现代企业承担起为公众股东创造价值的责任，这也是国家推动电力行业市场化改革所期望的目标。

二、常见管理问题描述
电力企业组织与人力资源管理存在的常见问题可归纳为以下八个方面：
1. 体制改革与主辅分离难题：
在宏观电力体制改革背景下，电力企业如何开展内部体制改革与机制改革，明确主业方向，并对辅业进行稳妥分离，这是企业最重要而敏感的问题，也是涉及全体员工切身利益的问题，一些电力企业自身缺乏变革经验，在改革进程中步履蹒跚。
2.组织与流程粗放问题：
部分电力企业组织结构沿用多年不变，未随战略发展需要而优化调整，而流程体系模糊
粗放或缺失，上下级之间、部门之间权责关系界定不明确，导致组织运营效率低下，难以满
足企业新时期经营管理的需要。
3.“三定”实战操作问题：
传统电力企业岗位设臵随意、职责不明确、冗员等现象突出。因此，“三定”改革是众多电力企业的重点工作，但在实际操作中，对于如何科学设臵岗位，开展工作分析，竞聘上岗等多种方式进行人才选拔及定员，很多企业内部还缺乏实战有效的程序及办法，比如竞聘上岗中的人才素质测评、各种考试面试技术，人才选拔技术的运用还不广泛，可能导致三定工作在落地操作中存在不公正、不科学等问题。
4.薪酬分配机制迟滞问题：
目前很多电力企业，基本沿袭着传统体制下出台的收入分配制度，虽然部分企业在改制过程中对其进行过一些调整，但更多的是打“补丁”，分配制度上较为僵化，“大锅饭”现象普遍，激励机制和激励作用发挥不足，影响了员工积极性，甚至导致骨干人才激励不足而流失。很多的内部薪酬改革或管理咨询在实施操作或落地执行中存在诸多问题，比如：职代会不能通过、新老员工薪酬差距难以平衡、薪酬总额与人事政策刚性等问题。
5.绩效管理体系薄弱问题：
电力企业的绩效管理，从改革之初实行的经营承包责任制逐渐向现代全面绩效管理发展。从目前电力企业绩效管理体系建设与应用效果的实际看，参差不齐、差别很大，这与企业改革力度、体制、管理水平都有关系。很多传统电力企业仍然沿袭着传统的绩效考核模式，存在绩效目标不明确或与战略目标脱节、缺乏绩效过程控制、对职能部门缺乏绩效管理等诸多问题，需要系统性提升。
一些电力企业在经历了多次绩效管理模式改革与创新之后，依然存在诸多困惑：西方各种不同绩效管理工具、方法如何与中国本土企业管理实际相结合？强制分布、末位淘汰、360度考核等技术在实践中为何出现系统性偏差，效果普遍不佳？大企业或集团公司的集团化人力资源管理政策如何把握好集中与统一？绩效模式单一与差异化如何选用？绩效方案实施中与其他人力资源模块（培训、人事、薪酬等）如何有效衔接？
6. 人才梯队建设不足问题：
人力资源是电力企业赢得市场竞争、提升企业核心竞争力、保证企业可持续发展的关键因素。而人才的竞争本质上就是企业人才储备、培养的人才梯队建设机制的竞争。目前很多电力企业尤其是发电企业、电建企业、设计院，还缺乏人才梯队建设机制，甚至现有人才梯队都存在断层、骨干流失而难以满足企业发展需要的局面。
7.用工制度不规范问题：
电力企业在体制改革中，用工形式上进行了丰富化，内部用工包括全民制合同工（即原有体制下在编全民制员工）、集体合同工、派遣工、临时工等，多种身份并存。但这也带来了新的问题，尤其是新《劳动合同法》实施后，包括用工制度规范问题、同工同酬问题、劳动合同问题，这些都需要电力企业进行用工机制优化与创新，规避用工的法律风险。
8.企业文化落地难问题：
在新的历史发展阶段，很多电力企业进行了重大体制改革与调整，为推进自身战略发展及市场化进程的需要，开展企业文化建设，以期引导员工观念转变，促进下属企业员工的认同与融合。但在实际操作中，却出现“企业文化在天上漂、理念与行为两层皮”的企业文化难落地的问题，如何有效的进行企业文化创新、推动文化落地并影响员工行为，最终支撑战略落地与运营改善，这也是电力企业要长期解决的问题。

三、仝博解决思路
针对上述内部典型管理问题，电力企业需要采取必要的管理改革与创新举措解决改善。仝博咨询基于电力行业专业咨询经验，在电力企业组织与人力资源管理体系上总结、形成了成熟的落地式解决方案，可以为电力企业管理持续提升提供可信赖的专业服务支持。
仝博咨询解决方案涉及主流电力企业内部组织与人力资源管理的各个管理模块方面，仝博咨询通过专业化、实战性、落地式的管理咨询服务，切实帮助电力企业实现组织与人力资源的持续全面提升，进而支持公司战略目标的实现。
 

仝博咨询电力行业解决方案具有两大特色：
（1）强调系统性——人力资源战略与业务环环衔接，人力资源管理提升不仅仅是专业模块提升的问题。所以，在开展电力企业组织与人力资源管理体系提升过程中，要基于企业现实背景出发，充分考虑传统管理“路径依赖”的惯性、国资委工效挂钩、人事政策刚性、经营管理基础等实际情况，要系统思考、分步实施、定点突破，有效地进行管理方案设计和落地，系统性考虑，保证有效性。
（2）强调落地性——很多电力企业经历了多次咨询以后，传统咨询“卖概念、卖理论、卖方案”模式已难以满足企业的管理需要，再“漂亮”的方案，不能应用操作也是失效的“花架子”。因此，仝博咨询强调落地操作，重点不只是强调方案设计，更强调方案实施见效。这对咨询团队在操作层面的实施经验、协调能力要求更高。仝博咨询基于丰富的项目实战经验及专业精深的行业研究，对电力行业的熟悉和积累能够保证做到管理解决方案实操落地。

四、成果示范（或成果亮点）

五、实施步骤
在组织与人力资源解决方案落地实施上，仝博咨询非常重视变革策略及变革程序的设计，这对改革方案的风险规避与顺利落地有着重要的意义。

该变革模型是针对中国企业特色的变革程序，主要包括五个特点：
① 首先要避免企业传统变革思路的典型误区：做完方案就直接全面实施，风险很大。
② 改革创新观念必须先行导入。通过管理理念输入、传播和推广，促使员工，尤其是核心的中高层更新观念，营造变革氛围，为变革实施做准备，通过学习了解最佳管理实践和标杆企业模式，深刻认识变革的紧迫性和价值。
③ 如果缺乏与战略、企业发展阶段、资源与能力相应等因素相关的变革目标定位与变革能力评估分析，变革将失去方向和落地的可行性。
④ 不能仅仅关注核心方案的设计，要系统设计三类方案，包括核心方案、实施方案和配套方案，如如何贯彻实施和推广，必须重点制定“程序规划”，否则“实体规划”无法保证。
⑤ 配套制度改革和运行上不能冒进，一定要稳健推进，作好配套工作后，再局部运行，分步实施，降低风险。在实际落地操作中，需要随机而动，因地制宜，僵化教条没有出路。另外，变革每个步骤所需要的时间，也要仔细考虑的，如果时间成本太高，可能大幅影响经营业绩，则变革时机就要调整。
仝博咨询认为，在某种意义上，由于电力企业实践的“路径依赖”极大地影响和制约着变革，企业的现实环境和条件往往不支持系统思考，比如员工素质和数量都不是短期内就可以改变的，员工的心理接受程度和当期业绩的关键影响因素成为变革思考的重点，因此，变革的程序考虑才显得如此重要。

六、效果承诺
仝博咨询保证通过以下方式，进行方案设计与辅助实施，并保障实施效果：
（1）三项承诺：机构人事到任免，薪酬绩效到发文，落地实施到见效。
（2）三种模式：短期固定集中咨询，分步实施辅导与培训，长期跟踪指导研究。
（3）三个目标：培养企业复合型管理人才、推动管理团队的自我学习和变革管理能力、提升电力企业自我咨询能力。
通过双方联合项目组的共同努力，设计符合企业需求、解决现实问题的方案，并辅助方
案分步落地实施。在实施过程中，仝博咨询切实培养客户专业队伍，实现知识和技能的有
效转移，并长期跟踪服务以保证咨询效果不打折扣。

仝博咨询电力行业研究成果
仝博咨询电力行业研究中心（即电力能源事业部）于2006年正式成立，是仝博咨询开展电力行业研究及向电力企业提供管理咨询服务的专业性平台。电力行业研究中心集聚了一批经验丰富的项目团队，一直为中国电力行业管理变革与创新实践而不懈努力。
自中心成立以来，为众多电力行业企业提供了管理咨询与培训服务，深受客户肯定与好评，很多已发展为长期客户。基于仝博咨询专业团队咨询实战的经验优势，从中国电力企业管理变革与创新的实战角度，精心策划《电网公司人力资源管理核心问题及解决方案》、《电力行业岗位说明书编制技术与范例》、《电网公司岗位说明书和业务流程一体化建设》在国内首次创新性地提出了许多电力企业管理变革思路与落地操作程序，以期为中国电力企业提供专业咨询服务与支持，助力推进中国电力行业的管理改革与创新。