烟草行业精益管理系统解决方案
 

1、行业概述
经过工商分设以来十多年的高速发展，中国烟草行业“向市场要效益”和“向规模要效益”的发展模式正面临着瓶颈，“改革的红利在哪里，追赶的目标在哪里，发展的潜力在哪里”三大课题正成为烟草系统的行业挑战。行业发展面临增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近“四大难题”。宏观经济形势依然错综复杂，经济运行下行压力加大，在新的经济发展新常态下，行业将不可避免地面临控烟履约日趋严格和发展环境日趋严峻的新常态，面临高价高端卷烟市场需求紧缩和结构提升难度加大的新常态，面临卷烟销量回落和工商税利由高速增长转向中高速增长的新常态。宏观经济形势及行业自身的特点决定了行业已进入从依靠“政策红利”、“制度红利”、“市场红利”外延式发展逐渐转向释放“管理红利”内涵式发展的新阶段。正是在这种大形势下，2013年8月，国家烟草总局下发了《关于推进企业精益管理的意见》，要求烟草全行业开展精益管理工作。
国内烟草行业与国际烟草巨头相比，在运行效率、运行成本、市场竞争力、管理水平等诸多方面都存在着较大的差距，市场一旦放开，保护体制一旦消失，国内烟草行业将受到极大冲击，失去竞争优势。因此，国内烟草行业在快速发展的同时，更要重视强化内部基础管理，打牢发展的根基，建立自身真正的核心竞争力，才能有足够的实力与国际烟草巨头抗衡。
十二五以来，行业坚持生产经营和企业管理“两手抓”，积极推行“管理创一流”和“体系建设创一流”工作，不断夯实发展的基础，在基础管理、体系建设、目标管理、对标管理、管理创新、优秀工厂创建和管理信息化等管理工作中取得了一定成效，行业企业管理水平有了明显提高，有力支撑了“卷烟上水平”战略的推进。但烟草行业的企业管理与其他先进行业企业管理方面还存在较大差距，基础管理底子还十分薄弱，行业内各企业在生产经营管理各项工作中还存在很多资源浪费、流程冗长、效率低下、协调性差、沟通不顺畅等问题，“大企业病”依然存在。因此，在行业内推行精益管理，将精益烟叶生产、精益制造、精益研发、精益营销、精益物流等将精益管理的思想与理念贯穿和渗透到产、供、销的各个方面，并从整个烟草大物流的各个环节开展以精益为指导的综合设计与优化，推动精益管理的工具和方法在各个重要领域的运用与实践，全方位降低消耗、减少浪费、提高效率、提升效益，走内涵式持续健康发展道路。
总之，全面推进精益管理是国家局为强化企业管理工作的一项重要部署，是建设具有国际竞争力的一流企业的现实需要，是行业推进管理创新，向管理要效益、向管理要方法、向管理要进步的重要举措，是破解行业“三大课题”的有效抓手，对转变行业发展方式，提高行业发展质量和效益具有重要而现实的意义。
2014年以来，行业各单位认真贯彻落实国家局关于推进企业精益管理和开展“精益十佳”创建活动的要求，围绕向“管理要效益”这一核心，结合自身实际，通过全员发动、理念先导、目标引领、标杆示范、试点先行、课题研究、持续改进，基础管理得到明显加强，成本费用得到有效降低，指标水平持续提升，逐步形成了全员改善、主动改善的良好氛围。
在行业各单位积极开展精益管理工作的同时，新的问题也不断涌现，并困扰着各大烟企。主要体现如下：
如何检审企业前期各个领域的精益管理的实践成果？
如何整合现行精益管理的工具和方法，构建一套可复制的行业精益管理成熟模式？
如何策划并建设精益管理工作长效机制，促进精益管理落地生根呢？
要推行精益考核，如何推进才有效？等等。
仝博咨询作为人力资源管理的专业顾问机构，自创立十年以来，一直专注和深度参与于烟草行业的改革实践，面对着烟草行业企业推进精益管理、深化改革过程中遇到的困惑和难题，积极组织专业顾问组开展课题研究。基于深厚的专业理论积淀与行业的咨询经验，课题组在深入行业客户调研和交流的基础上，历经半年的研究和设计，提出了《烟草行业企业精益管理系统解决方案》，力促烟草行业精益管理落地生根。

2、问题描述
我国经济发展进入了新常态，行业改革发展也面临着新的形势，面对着转变发展方式和内外部竞争的压力，行业各单位在推进精益管理时可能面临的问题和障碍，总结起来主要包括以下七个方面：

1）理念导入困难的问题：
精益管理的理念并不复杂，但要在传统企业中植入精益理念，转变传统的思维模式，并要求广大员工在工作实践中积极、主动，甚至是创造性地去探索和实践，总结和提升却不是一件容易的事。精益管理的理念导入，必将对我国长期以来养成的“差不多”文化产生巨大冲击，一些企业由于缺乏理念导入和变革经验，在理念导入时忽视了传统观念的影响，在导入阶段就没有取得广大员工的理解和支持，其结果是：推进进程缓慢、效果不佳、员工怨声载道。要解决这一难道，需要行业各单位充分运用理念传播规律，系统策划导入的策略和方法，有计划、有步骤循序渐进地推进。
2）精益考核难的问题：
精益考核是精益管理的有效措施，因为考核能够清楚精益管理的深度，明确精益管理的方向。但是如何围绕精益目标实施有效考核？以及如何系统运用绩效管理的理念和方法避免精益考核成为摆设？等等将是行业各单位推进精益管理时可能面临的又一难题。要解决这一难道，需要行业各单位建立完善绩效管理体系同时融入精益管理的思想、理念，建立精益管理的目标，开展精益考核。
3）精益团队缺乏问题：
精益团队是精益管理的可靠保障，因为精益管理涉及到方方面面，这些是需要团队来完成的。当前，行业各单位经过多年的发展和培养，拥有了一支坚强的团队，随着精益管理的推进，人才数量、质量、结构矛盾等问题又将凸现出来，如何打造一支精益团队将是行业各单位推进精益管理时可能面临的又一难题。要解决这一难道，需要行业各单位建立系统的人才规划、评估、储备、培养和发展的人才梯队建设机制，继而向构建企业人才供应链发展转型。
4）精益基础不牢问题：
自2006年以来，烟草行业企业管理经历了“打基础、上水平、创一流”三个发展阶段，通过开展的对标、贯标、“五项基础”、“五化建设”、“五个一流”等工作打下了坚实了管理基础。但随着行业精益管理工作的不断深入，原有的管理基础将面临具大挑战，如何打造一个符合精益管理的理念、思想、方法、要求的管理础将是行业各单位推进精益管理时可能面临的又一难题。要解决这一难道，需要行业各单位充分运用精益管理的理念、思想、方法、要求对以前的体系建设进行“再定义、再提升和再改善”。
5）与其他体系融合问题：
烟草行业坚持生产经营和企业管理“两手抓”，并根据各个时期要发展需要推进行业各种改革，构建各种体系，导入各种管理方法和工具。比如前面所说的对标、贯标、“五项基础”、“五化建设”、“五个一流”，以及用工分配制度改革、6S管理、TPM管理、6ð、班组建设、企业文化建设等等，然而，如何整合这些管理体系、管理工具和资源，全面发挥他们的系统功能并与精益管理体系相融合却是行业各单位共同面临的难题。要解决这一难道，需要行业各单位以更为系统、更为全局、更为长远的角度来规划精益管理的推进工作。
6）长效机制建立问题：
随着李克明副局长提出的“三个需要、五个精益”要求以来，推进精益管理工作和开展“精益十佳”创建活动在行业各单位如火如荼进行着，但如何使精益管理工作“上水平、更规范、更精准”成为行业各单位共同面临的又一新课题。要解决这一难道，需要行业各单位认真领会和实践“五个深入”，特别是深入健全长效机制。
7）精益文化落地难问题：
精益文化是精益管理的最高境界，也是构建现代企业核心的竞争力提升企业竞争力的必由之路。然而，行业各单位在导入精益文化，以期引导员工观念转变，促进员工的认同与融合时，却出现“文化在天上漂、理念与行为两层皮”的文化落地难的问题。如何有效的推进精益文化，使精益文化“内化于心，固化于制，外化于形”，最终支撑战略落地与运营改善，这也是行业各单位。要解决这一难道，需要行业各单位以精益思想为导向，运用企业文化建设与落地的方法与工具，促使精益文化落地生根，为企业可持续发展提供肥沃的土壤和不竭的源泉。

3、仝博解决思路
针对上述行业精益管理问题深入分析与归类总结，行业各单位要系统破解精益管理问题与障碍，需正确处理好 “建机制、育团队、塑文化” 三大问题，以推动精益管理落地生根。
仝博咨询基于烟草行业专业咨询经验的总结和深入的专业研究，综合运用价值链理论、资源基础理论、马斯洛需求层次理论、综合激励理论、能力模型理论、职业发展理论、人才供应链理论、组织文化理论等为基础，沿着“系统规范+高效执行+科学激励+素质提升+文化塑造”的基本思想路线，将复杂的企业管理系统归纳为运行上的5个简便易行的体系；通过构建“规范（Criterion）――执行（Carrying out）――激励（Inspirit）――提升（Exaltation）--塑造（Molding）的系统管理体系（简称CCIEM管理创新模式，如下图CCIEM屋状模型所示），从而建立一个以“系统规范”为基础、以“高效执行”为核心、以“科学激励”为手段、以“素质提升”为目标，以“文化塑造”为基石和提升的有效精益管理长效机制建设模式。使企业实现以系统化、规范化、标准化、信息化的精益化操作系统和平台，以精益考核等高效执行工具为推手，提升企业管理水平和组织运行效率；以科学激励机制为牵引，健全精益化管理长效机制；以职业发展通道为平台，通过素质提升打造一支职业化精益团队，全面推进企业管理水平的稳步提升；以精益文化建设为手段，促进精益管理的落地生根。
仝博咨询落地式解决方案，涉及烟草行业整个价值链和行业各单位，涵盖企业管理各个方面，融合其他管理体系，通过专业化、实战性、落地式的管理咨询服务，切实帮助烟草行业各单位健全精益管理长效机制，打造精益团队，建设精益文化，系统破解精益管理的各种问题与障碍，全面推动精益管理落地生根，进而支持企业战略目标的实现。
 

根据国家烟草总局下发了《关于推进企业精益管理的意见》的要求和基于行业价值链的深入研究，全行业推行精益管理，以实现精益研发、精益生产、精益营销、精益物流为目标，扎实推进精益管理，构建精益管理工作长效机制，应用精益管理持续改善方法，将精益改善的理念和方法延伸至生产、经营、管理、服务等各个领域，实现以最少的投入创造最大的价值。从上述价值链模型分析来看，要实现全行业精益管理并延伸到生产、经营、管理、服务等各个领域，构建精益管理工作长效机制，其中最重要的资源是人力资源的支持，最重要的机制是基于精益的人力资源管理机制和企业文化的软性机制。

CCIEM屋状模型是仝博咨询基于烟草行业专业咨询经验的总结和深入的专业研究，借鉴建筑原理提出的。模型由四个部分紧密组成，即屋顶、屋檐、屋柱和地基。屋顶是高度，表示企业的发展战略；屋檐是目标，分成二层分别表示着力实现“‘建机制、育团队、塑文化’构建精益管理长效机制 ”和“品牌发展上水平、市场营销上水平、技术创新上水平、原料保障上水平、基础管理上水平”；屋柱是支撑，表示围绕“规范、执行、激励、提升”四大核心体系打造“高效能、高素质、高水平”的精益管理平台；地基是基础，寓意CCIEM管理创新模式是以精益文化为基石。这四个部分互为作用，相辅相成，和谐共生。企业发展战略的实现，取决于能不能做到“品牌发展上水平、市场营销上水平、技术创新上水平、原料保障上水平、基础管理上水平”，而能否实现“品牌发展上水平、市场营销上水平、技术创新上水平、原料保障上水平、基础管理上水平”取决于能不能做到“‘建机制、育团队、塑文化’构建精益管理长效机制 ”，而能否实现“‘建机制、育团队、塑文化’构建精益管理长效机制 ”又依赖于“规范、执行、激励、提升”四大核心体系，而“规范、执行、激励、提升”四大核心体系形成又以“塑造”体系为基石。可以说，如果没有地基的牢靠，没屋柱的支撑，就实现不了屋檐的目标和屋顶的高度。CCIEM管理创新模式，就是立足于这样的建筑原理来实现企业的可持续发展和员工素质提升的和谐共赢。同时，“塑造”体系支撑起“规范、执行、激励、提升”四大屋柱，而且“规范、执行、激励、提升”四大屋柱间也是以“塑造”体系进行有机串联，形成层层递进的一个整体。其中规范体系是CCIEM的基础，是执行体系发挥作用的前提；执行体系是CCIEM的核心，是激励体系发挥作用的前提；激励体系是CCIEM的动力源泉，也是提升体系的配套机制；提升体系是CCIEM的最终目标。
仝博咨询烟草行业精益管理系统解决方案具有四大特色：
（1）创新性
CCIEM管理创新模式是在总结烟草行业企业管理经验得失的基础上，去粗取精，去伪存真，使之更接近于管理实践、更贴近行业运作特点的同时，充分地实现了系统的整合和提升，是一项创新性的系统管理工程。
（2）科学性
CCIEM管理创新模式总结归纳了众多管理学派管理理论，并结合烟草行业的企业管理实际，提炼出了规范、执行、激励、提升、塑造5个有机关联子系统，并采用动态调整和静态统一的方法对5个体系进行了分析和论证，符合现代企业管理的科学性。
（3）系统性
CCIEM管理创新模式是文化、人、事、物高度融合的一个管理系统，通过CCIEM管理创新模式设计和运行，使四者有机统一，达到通过对事、物的规范以让人更好执行，通过对人执行过程和执行结果的分析又促进事、物的不断完善。通过文化的引导和运用激励机制的手段，促进人的素质提升，通过人的素质提升实现绩效改善，达到事、物的持续改善和提升，体现和落实精益管理的理念和思想。
除了CCIEM管理创新模式自身是一个完整相互促进的整体外，CCIEM管理创新模式能与其他管理体系、管理方法和管理工具进行有效融合，如与班组建设、四级责任体系、现场改善、PDCA循环改进通过接口设计，使其与CCIEM管理创新模式的执行体系进行融合形成更为强大的执行体系。
（4）可操作性
从CCIEM管理创新模式的各模块内容来看，各模块的支持理论和设计技术都较为成熟；从CCIEM管理创新模式的产生背景看，该理论的产生主要是为了解决精益管理的问题，同时也解决企业管理实践中出现的纷繁芜杂的问题，比如“职责问题、流程问题、激励问题、绩效管理问题、员工胜任和素质提升、精益理念导入、文化落地”等问题。这些问题的解决方案在烟草行业都有成功的实践，尤其是这些年来行业的企业管理工作实践。因此，实践证明CCIEM管理创新模式是一种实施直观且行之有效的可操作系统，如果将CCIEM管理创新模式与信息化技术相结合，那么其可操作性和运用效果将大大提升。
仝博咨询烟草行业精益管理系统解决方案具有八大功能：
（1）在构建精益管理长效机制方面
CCIEM管理创新模式以精益管理的理念为基础，沿着“系统规范+高效执行+科学激励+素质提升+文化塑造”的基本思想路线，建立一个以“系统规范”为精益管理的基础、以“高效执行”为精益管理的核心、以“科学激励”为精益管理的手段、以“素质提升”为精益管理的目标，以“文化塑造”为精益管理的基石和提升，五个体系有机串联、层层递进的形成一个整体，从体系和机制上构建精益管理的长效机制。
（2）在培育精益团队方面
CCIEM管理创新模式沿着“规范+激励+提升”的体系构建，建立了以岗位工作标准为基础，以职业发展通道为平台，以宽带薪酬为激励机制，以岗位胜任素质模型和任职资格标准为牵引，以素质测评和任职资格评定为手段，发现差距、明确培养方向，再辅以针对性、系统性的培训与培养，打造一支职业化精益团队。
（3）在塑造精益文化方面
CCIEM管理创新模式始终以精益管理的理念为基础，一方面，在构建“规范、执行、激励、提升”四大体系的同时也是体现和落实精益管理的理念，促进精益文化宣导与落地；另一方面，“塑造”体系是“规范、执行、激励、提升”四大体系有效运行的基石和先导条件。总之，CCIEM管理创新模式的构建过程也是精益文化建设与落地的过程，并以精益文化建设为手段，促进精益管理的落地生根。
仝博咨询烟草行业解决方案除了能从“建机制、育团队、塑文化”系统破解精益管理问题，构建精益管理长效机制，还具有以下五大功能：
（1）在完善企业基础管理方面
CCIEM管理创新模式构建了“五大体系”，特别是“规范体系”彻底改变企业的基础管理水平，真正做到“工作有目标，执行有标准，考核有依据，努力有方向”，为企业构建了一个系统完善的精益管理体系，搭建了高效管理平台，有效提升企业执行力。
（2）在提升管理者能力方面
CCIEM管理创新模式综合各种方法和工具的运用，使各级管理者的管理手段由单一转变为多元，由“人管人”转变为“以制管人”，由发号施令式管理、被动式管理、经验式管理转变为教练式、主动式、科学化、职业化管理，促使管理者的各方面素质和能力的提升。
（3）在提升员工的职业化运作方面
由于CCIEM管理创新模式清晰地规范了各岗位做何事、做到什么程度、如何做、如何考核、岗位任职能力要求等内容，将使各岗位任职人更为专业地进入工作状态，实现员工的自主管理，有利于员工职业化的提升。
（4）在提升员工的能力方面
由于CCIEM管理创新模式界定了各岗位的胜任素质要求，由此为依据，很容易衡量出每位员工和岗位胜任要求方面的差距，并由此进行针对性的培训，将会大大促进“人岗匹配”，全面提升员工综合素质，开创一个企业竞争力和员工职业胜任与发展的和谐工作局面，实现企业与员工的互利共赢。
（5）在调动员工的工作积极性方面
CCIEM管理创新模式结合了波特和劳勒的综合激励模型理论设计的主线，除薪酬激励、事业激励、文化激励外，将员工积极性的提升具体贯穿到管理全过程之中，更准确地把握了人的本性，从而提升人的工作积极性,形成一套“讲竞争、重激励”的管理机制，激发企业人力资源活力。

4、成果示范（或成果亮点）
行业各单位在导入CCIEM管理创新模式时，可根据企业自身实际情况，按照“统一规划、分体系分步骤实施”原则确定相应的产品和服务，如下图所示：

各模块及相应产品线的的主要成果如下：

5、实施步骤
在烟草行业精益管理系统解决方案落地实施上，仝博咨询非常重视变革策略及变革程序的设计，这对改革方案的风险规避与顺利落地有着重要的意义。

该变革模型是针对中国企业特色的变革程序，主要包括五个特点：
①首先要避免企业传统变革思路的典型误区：做完方案就直接全面实施，风险过大。在实施上要“系统思考、分步实施、定点突破”，有效地进行解决方案设计和落地。
② 改革创新观念必须先行导入。通过管理理念输入、传播和推广，促使员工，尤其是核心的中高层更新观念，营造变革氛围，为变革实施做准备，通过学习了解最佳管理实践和标杆企业模式，深刻认识变革的紧迫性和价值。
③ 如果缺乏与战略、企业发展阶段、资源与能力相应等因素相关的变革目标定位与变革能力评估分析，变革将失去方向和落地的可行性。
④ 不能仅仅关注核心方案的设计，要系统设计三类方案，包括核心方案、实施方案和配套方案，如如何贯彻实施和推广，必须重点制定“程序规划”，否则“实体规划”无法保证。
⑤ 配套制度改革和运行上不能冒进，一定要稳健推进，作好配套工作后，再局部运行，分步实施，降低风险。在实际落地操作中，需要随机而动，因地制宜，僵化教条没有出路。另外，变革每个步骤所需要的时间，也要仔细考虑的，如果时间成本太高，可能大幅影响经营业绩，则变革时机就要调整。
仝博咨询认为，在某种意义上，由于行业企业实践的“路径依赖”极大地影响和制约着变革，企业的现实环境和条件往往不支持系统思考，比如员工素质和数量都不是短期内就可以改变的，员工的心理接受程度和当期业绩的关键影响因素成为变革思考的重点，因此，变革的程序考虑才显得如此重要。仝博咨询基于丰富的项目实战经验及精深的行业研究，对烟草行业的深入理解和经验积累能够保证做到解决方案的实操落地。

6、效果承诺
仝博咨询保证通过以下方式，进行方案设计与辅助实施，并保障实施效果：
（1）三项承诺：机构人事到任免，制度方案到发文，落地实施到见效。
（2）三种模式：短期固定集中咨询，分步实施辅导与培训，长期跟踪指导研究。
（3）三个目标：培养企业复合型管理人才、推动管理团队的自我学习和变革管理能力、提升企业自我咨询能力。
通过双方联合项目组的共同努力，设计符合企业需求、解决现实问题的系统性方案，并辅助方案分步落地实施。在实施过程中，仝博咨询切实培养客户专业队伍，实现知识和技能的有效转移，并长期跟踪服务以保证咨询效果不打折扣。